抓住内陆口岸机遇实现经济转型升级

□文芳/文 

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口岸是对外开放的门户，是推进国际经贸合作的桥梁，在经济社会建设和对外开放进程中发挥着不可替代的牵引和推动作用。而加速内陆口岸的建设，则可以积极促进内陆地区的开放，协调区域的全面发展。在当今经济快速发展的时代，如何抓住口岸新机遇,实现新突破,在内陆地区实现经济转型升级中尤为重要和关键。

1 内陆口岸铁路发挥重要作用

内陆口岸对外连接的主要通道即铁路和公路，当下，其中铁路在各项硬件环境改善之下还发挥出了超越海运等交通方式的巨大潜力。

跨境的铁路运输曾经面临着多重阻碍，沿途国家的轨距不同、语言文字不同、托运方法和程序不同、结算货币不同、海关检查要求也不同，所以一直处在“通而不畅”的尴尬境地。在“一带一路”提出后，各国海关协商、衔接渠道不断拓宽，基础设施互联互通，硬件环境逐步改善，人文交流日益密切，为之前“通而不畅”的尴尬窘境提供了解决的良方。

北京丰台口岸是1994年开放的内陆铁路货运口岸，目前货运量占北京地区铁路运输进出口货物的90%以上。数据显示，2016年丰台口岸进口货值达到1.89亿美元，创下历史新高。随着外向型经济的不断发展，贸易自由化便利化水平日益提高，跨境列车运输时间不断缩短，安全性升级加码，企业尝到了“一带一路”的政策甜头后，纷纷开始使用跨境列车方式运输高价值商品。近年来，北京海关不断优化铁路监管与服务，采取“定制化”通关措施，保障企业通关需求，支持企业向高附加值产业转型，为首都外向型经济发展再添动力。

铁路在外向型经济发展中，正发挥越来越大的作用，值得关注的是，中欧班列（重庆）开行至今，从重庆至德国杜伊斯堡，全程运输时间目前为14天左右，比海运减少了1个月，运费则比空运下降近五成。如今，因为班列的常态化运行，通过这条国际物流通道出口的货物中，周边城市经重庆转口的比重已超40%。

在中欧班列（重庆）的引领下，国内众多城市也相继开通了从本地始发中欧班列。如武汉开通了至捷克与波兰等国的班列，长沙开通了至德国杜伊斯堡的班列，成都开通了至波兰罗兹的班列，郑州往汉堡的铁路班列也在运行……

2 口岸为其辐射区域产业转型发展带来机遇

截至目前，共有5800吨哈萨克斯坦小麦通过西安港进境粮食指定口岸进入中国市场。西安港进境粮食口岸加快运营，为陕西自贸区的投资和贸易便利化增添强大动力，也是其积极参与国际分工合作，协调区域发展的重要举措。

中粮贸易小麦事业部总经理马立钧介绍，中粮进口哈麦是中粮集团在“一带一路”沿线国家布局粮食收储设施以来的最新成果，所进口的哈麦由中粮集团旗下尼德拉哈萨克斯坦公司从自有库点直接供货，并首次采用散装集装箱运输方式将粮食进口到内陆口岸，不仅提高了进口哈麦的运输效率，也降低了包装及换装成本。

此外，中国最大陆路口岸车站满洲里站，哈尔滨铁路局外经贸公司开通了从满洲里站开往江西赣州的直达“木材专列”。今后，从俄罗斯进口的木材通关后，可直接在满洲里当地进行烘干打包，严格分类拣装后，通过铁运直达中国内陆的木材需求终端市场。

口岸特有的功能无疑给口岸所在地及其辐射区域产业转型发展带来机遇,同时口岸作为一个庞大的经济实体,就像一块巨大的磁石,对各类要素产生强大的吸引力,对许多城市和地区崛起产生强大的引擎功能。

3 创新内陆口岸建设内陆腹地变为开放前沿

不靠海、不沿边，重庆想要打造内陆开放高地，物流曾是最大的痛点。

重庆创新地向西重组了一条国际铁路线——中欧班列（重庆）国际物流通道，补上重庆距离出海口2000公里的“短板”，助推重庆从内陆腹地变身为开放前沿。

截至去年底，中欧班列（重庆）的货值占所有从新疆阿拉山口出境的中欧班列货值总量的80%。2016年中欧班列（重庆）的货值达到168.8亿元，在所有中欧班列中位居第一。

对全国众多的中欧班列而言，回程货一直是让人头疼的问题，重庆也不例外。为了解决这一问题，重庆下足了功夫，申请设立汽车整车进口口岸。

2014年7月国家正式批准重庆设立汽车整车进口口岸，整车也因此被列入中欧班列（重庆）回程货源名单之中。随着该口岸运营逐渐成熟，整车也成为中欧班列（重庆）最稳定的回程货源，仅去年，就有超过2000台整车是通过其运回。

今年9月25日，中新互联互通项目“渝黔桂新”南向铁海联运通道常态化运行班列正式首发。该班列从重庆铁路口岸出发，利用铁路运输方式，经广西钦州港，海运至新加坡等东盟各港口，进而连通国际海运网络，辐射全球。

通过“渝黔桂新”南向铁海联运通道，货物从重庆至东盟主要港口运输时间为7～10天。相比传统江海联运至东盟地区，国内段运输即可节约10～13天，至东盟主要港口全程将提前10～15天。

口岸建设极大地推动了重庆外向型经济发展,反过来,由于外向型经济突飞猛进,又进一步推动了口岸各项功能的完善,进一步提升了重庆口岸在全国口岸中的地位。

4 安阳铁路内陆口岸外向型经济发展引擎

内陆，给人一贯的印象是“闭塞”。但正因为其未曾开放，而拥有无限巨大的市场潜力。

安阳作为河南省的北大门，拥有属于自己的区位优势：是中原经济区对接京津冀、衔接环渤海经济区的重要门户；京广铁路、京深高铁与晋豫鲁铁路在安阳形成“两纵一横”的双十字铁路枢纽；属于晋豫鲁铁路物流产业带，融入国家“一带一路”建设的国际物流通道，所以，发挥自身优势，变闭塞为开放，是安阳发展的关键。

目前正在积极建设的安阳铁路内陆口岸是大型农资类口岸，设置有口岸通关、保税物流、商品检验检疫、出口加工、国际贸易多式联运、配套服务等七大功能。将主要建设铁路专用线、集装箱货场、口岸联检中心、出入境货物检验检疫区、加工区、保税物流中心、配送中心、甩挂运输站场办公楼、公寓式酒店等。

安阳铁路内陆口岸申报保税物流中心进展顺利，随着建设的进一步提速，安阳铁路口岸园区将承载更多的铁路物流功能、港口物流延伸功能，并且将承载越来越多的大型企业的集散分拨中心业务。

通过三至五年，安阳铁路内陆口岸将会成为豫北对外开放的桥头堡、成为安阳市“外向型”经济发展的新引擎、豫冀鲁晋公铁水空四港联动区域性物流枢纽和“一带一路”的重要物流支点，为安阳市及辐射地区的发展提供不竭的动力。

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